移投界讯：美国移民局（USCIS）的数据显示，2019财年H-1B工作签证首次申请拒签率高达32%，而奥巴马政府时期的2016财年只有10%。2019财年的H-1B延期申请的拒签率也高达12%，而2016财年仅有4%。而复审率则从2015财年的22.3%一路飙升到47.2%，意味着几乎一半的H-1B申请都会被要求提供更多证明文件，而复审之后的批准率目前也只有67%，意味着三个复审申请必有一个被拒签。

由于H-1B签证申请频繁被拒，一些美国公司已经不愿意再花费资源为海外人才申请工作签证。因为一旦H1B被拒，不仅浪费了人力和资金，还要重新寻找合适的雇员。在这种不确定性氛围的影响下，H1B工作签证的申请人数已经较奥巴马执政时期明显下滑。即便是硅谷大型科技公司，也开始将H1B签证额度留给最核心的技术工种，非技术专业的毕业生越来越难找到工作机会。

特朗普收紧H-1B签证标准的另一个影响是，小企业的H-1B签证申请很容易被拒签，而科技巨头的申请则更容易通过审核，甚至高达99%（USCIS统计数据）。过去几年，硅谷科技巨头所占据的H-1B工作签证比重不断上升。2019财年，谷歌、苹果、微软、亚马逊和Facebook五家科技巨头就用了2.7万张工作签证。

今年6月特朗普签署行政命令，以保护美国民众在疫情期间的工作机会为由，暂时停止颁发H-1B等非移民签证到今年年底。但这一举措随后遭到了包括美商会在内的诸多行业协会联名起诉，上周位于硅谷的加州北区联邦地区法官否决了特朗普的H-1B工作签证冻结令，认为他的这一命令超越了总统职权范围。

今年8月，苹果、谷歌、微软、亚马逊、英特尔、Adobe、Netflix、SalesForce、Facebook、Twitter、PayPal、Box、Uber等52家美国科技公司联合向法院提交了“法庭之友”意见书，就冻结工作签证一案阐明了他们的立场和主张。他们坚决反对白宫冻结H1b工作签证项目，认为这会损害美国科技行业的创新，阻碍招募高科技人才，损害到美国经济。

在此次美国政府收紧H-1B申请标准之后，之前起诉特朗普政府的诸多行业协会再次公开批评政府这是在“挫伤美国从疫情中恢复的能力，对增加美国国内就业岗位毫无帮助”。他们在此前的诉讼文件中提到，H-1B工作签证并没有影响到美国民众的就业机会。

美国劳工局的数据显示，尽管疫情导致美国有总计5600多万人被迫失业，失业率率在4月份甚至飙升到14.7%（7月份回落至10.2%），但今年1-5月份美国计算机相关行业的失业率反而从3%下降到2.5%，而这是H-1B工作签证使用最多的行业。这足以证明海外高科技人才根本没有侵占美国公民的就业机会。

实际上，美国因为疫情打击导致失业规模最大的行业包括酒店、出行、旅游、餐饮、零售等等，而在失业人群中，中低收入者占据了绝大多数，而H-1B和L1签证大多数都是收入较高的就业岗位。H-1B签证最多的行业反而是失业率最低的。

在2016年之前，硅谷科技公司原本一直在游说政府和国会扩大H-1B工作签证项目的额度限制，希望招揽到更多的海外科技人才。但过去三年时间，美国科技行业能做的却是尽可能劝说政府不要继续收紧H-1B签证审核。或许硅谷只能指望民主党总统候选人拜登当选，才有可能改变美国政府在H-1B工作签证的立场。此前拜登已经承诺，他当选之后会直接废除特朗普政府对H-1B工作签证的限制。

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